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钢铁产能陷越淘汰越过剩怪圈铁腕效果待考

时间:2021-09-30 00:29
本文摘要:6月29日消息26日,国家工信部副部长苗圩在某论坛再次炮轰领先产能,称18个行业领先产能占总产能比例超过15%~25%,未来将极力避免一边出局领先产能,一边追加领先产能。苗圩说这话的时候,10天前,国务院刚发表了关于进一步提高节能减排能力减缓钢铁工业结构调整的几点意见(以下简称意见),国家对领先生产能力钢铁工业再次实施了铁腕。

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6月29日消息26日,国家工信部副部长苗圩在某论坛再次炮轰领先产能,称18个行业领先产能占总产能比例超过15%~25%,未来将极力避免一边出局领先产能,一边追加领先产能。苗圩说这话的时候,10天前,国务院刚发表了关于进一步提高节能减排能力减缓钢铁工业结构调整的几点意见(以下简称意见),国家对领先生产能力钢铁工业再次实施了铁腕。中国政府网上发表的《意见》具体说明,到2011年底为止批准、记录扩大生产能力的钢铁项目,清扫2005年以来建设的钢铁项目,同时拒绝工信部尽快发表领先生产能力企业名单。

更早于之前的5月5日,全国节能减排工作电视电话会议明确提出,必须采取铁腕引领产能。其中,今年必须领先炼铁生产能力2500万吨,炼钢600万吨,到5月底将任务实施各地区和企业。钢铁行业的领先生产能力已经成为预示中国经济快速增长多年的慢性疾病,但市场仍在向有关部门提问:钢铁行业的重复建设为何屡禁不止?领先的产能为什么越快乐越剩?如投胎游击队就钢铁行业领先产能现状,业内两位专家最近对山西、河北地方钢企开展了实地调查。

山西、河北两地钢铁企业在中国钢铁行业具有代表性。山西钢铁巨头有太原钢铁(集团)公司、海鑫钢铁集团有限公司,后者是该省仅次于的民营企业之一。

河北邯郸钢铁集团公司由两家钢铁公司唐山钢铁集团有限责任公司和邯郸钢铁集团有限责任公司重组。北京科技大学冶金学院教授许中波在山西调查时发现,在一些贫困地区,钢铁企业是纳税大户,当地政府在持有领先生产能力时消极应对,暗中反对钢铁企业。

中国钢铁业陷入越出局越不足的怪圈,其中究竟不相信吗?许中波用幽默的比喻:钢铁企业已经完全构成了共识,任性地建设后,和农村的轮胎游击队一样诚实。许在山西实地调查中发现,目前山西各地拆除炼铁炉,新炉少于1000立方米。许中波说:越大越能节能减排,技术领先,不利于缓慢生产。

但同时,生产能力肯定大幅度减少。2006年,国家发展改革委员会拒绝,2006年出口200立方米以下的小炉子,2007年出口300立方米以下的小炉子和20吨以下的炼钢。

河北省冶金行业协会副会长宋继军在河北开展调查。宋继军早报记者说,除了经济发展对钢铁生产能力扩大的实际市场需求外,国家拒绝出局的小高炉时,地方变态扩大高炉,生产能力不仅减半,反复建设和生产能力不足的现象也相当严重。宋继军十年前兼任河北省冶金行业管理处处长,当时负责管理当地钢铁引领产能工作。

3亿吨产能获批后,许中波的调查结果显示,去年生产在500万吨以下的钢铁企业,产品多为建筑用材,利润增长率在70%左右。年产500多万吨吨以上的钢铁企业,尤其是特大型钢铁企业,产品以高端居多,效益反而不佳-利润上涨50%。但是,大企业拒绝削减产能,中小企业因利润高而增加产能,今年以来钢铁生产缓慢。

在落后地区,钢铁是地方政府的纳税大户,有钢厂,财政收入得到保证。除钢铁外,落后地区的培根没有其他优势。钢厂降低污染标准还有一定的利益,地方政府不仅不想动,而且不会暗中反对发展。

许中波说。政策力量再大,也许要看地方钢铁企业和地方政府的脸色。许中波回答说,国家政策灵活,经济形势好的时候,节能减排作为软件任务被捕,坏的时候急忙控制。

因此,地方钢铁企业和地方政府也明确了中央政策,虽然不是师走,但不是真的师走,而是消极应对。许中波对地方政府领先生产能力的态度并不悲观。调查资料显示,从2005年开始,中国钢铁的生产能力急剧上升。2006年,国内钢铁产能很快达到4亿吨规模。

之后,国家发展改革委员会调整了控制目标,将十一五期间的钢铁生产能力调整到了5亿吨的规模。但是,2007年国内钢铁产能不下降,竟然超过了4.89亿吨。2008年金融危机越来越激烈后,受益于4兆美元的投资,领先的生产能力仍然可以寻找市场需求,避免出局。


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